El uso del aplicativo Rendir App para una mirada del conjunto de trabajadores de Desco

Entrevista con Molvina Zeballos Manzur

 Presidenta del Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo (DESCO)

Creado en 1965, desco Perú está actualmente compuesto por tres organizaciones (descoCiudadano, descocentro y descosur). Su trabajo se enfoca en la promoción del desarrollo y combina la investigación aplicada y programas de formación con la incidencia en políticas públicas. desco es miembro de diversas redes de organizaciones de sociedad civil (OSC): incluido el Grupo Propuesta Ciudadana (GPC) en Perú (que es un consorcio integrado por diez organizaciones, orientado a promover la participación de la sociedad civil y su incidencia en el buen uso de recursos del gobierno y el sector privado) y Rendir Cuentas a nivel regional (que comprende un conjunto de OSC en América Latina y es una de las socias del Estándar Global).

Recientemente conversamos con Molvina Zeballos Manzur (MZM), Presidenta del Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo (desco) en Perú, sobre la puesta en práctica del Estándar Global para la Rendición de Cuentas de las Organizaciones de la Sociedad Civil a través del uso de su aplicativo Rendir App.

EG: ¿Cómo tomó desco conocimiento sobre el Estándar Global (EG)?

 MZM: desco viene participando de iniciativas sobre rendición de cuentas desde hace varios años atrás. En primer lugar, a inicios del 2000 y por un lapso de dos años, participó junto con un grupo de organizaciones, de una experiencia promovida por dos organizaciones peruanas: el Centro de Derechos y Desarrollo (CEDAL) y la Asociación Nacional de Centros (ANC). Este proceso se asemejaría a lo que hoy en día se denomina la rendición de cuentas convencional. En el 2010, desco –como parte del Grupo Propuesta Ciudadana– se sumó a la iniciativa latinoamericana Rendir Cuentas conjuntamente con Pro-Ética (capítulo de Transparencia Internacional en el país) y ANC, y se realizó una convocatoria más amplia de OSC peruanas a partir de la cual aproximadamente 30 organizaciones realizaron el ejercicio de rendición de cuentas.

Más recientemente, y con el apoyo de la cooperación alemana, el Grupo Propuesta Ciudadana y la ANC participaron en otro proyecto de fortalecimiento de sociedad civil que incluyó un componente sobre rendición de cuentas de la propia sociedad civil peruana. Ello posibilitó dar continuidad a procesos anteriores. En 2018 fuimos convocados por Rendir Cuentas para sumarnos a la aplicación de la herramienta del Estándar Global.

Actualmente, desde descoCiudadano en Lima, hemos conformado un grupo voluntario de cuatro trabajadores para aplicar el Estándar Global, y soy el nexo con Rendir Cuentas y con el GPC.

EG: ¿Y cuál fue la utilidad para desco de adherir al Estándar Global?

MZM: El Estándar Global ha constituido un paso adelante en materia de rendición de cuentas para las organizaciones civiles en el país. Considero que resultaba importante que desco se colocara a la vanguardia en esta cuestión en Perú, probando las herramientas, involucrándose, y promoviendo su uso por parte de otras OSC en el país. Por ello, y para que otros se sumen a este proceso, fue significativo que desco aplicara la herramienta del Estándar Global para convencer con el ejemplo.

Si bien el proceso convencional de realizar un reporte de OSC para ponerlo a disposición de otras partes interesadas tiene sus razones, el beneficio del Estándar Global reside en la autoevaluación. Es decir, el Estándar Global conlleva el ejercicio de autoevaluación, que resulta de gran utilidad a las propias organizaciones; tratándose ya no de una evaluación para reportar a un tercero, sino para mejorar nosotras mismas como organizaciones.

EG: ¿Cómo ha contribuido el Estándar Global a la rendición de cuentas de sociedad civil en el Perú?

MZM: La rendición de cuentas ha evolucionado en el transcurso de los últimos 30 años. Se pasó, en un primer momento, de una demanda de rendición de cuentas al Estado, a una rendición de cuentas financiera (e informes, auditorías) de la propia sociedad civil en un segundo momento; ello dado los requisitos de informes anuales establecidos por diversas instancias del gobierno peruano, incluyendo la Agencia Peruana para la Cooperación Internacional (APCI), la Superintendencia Nacional de Aduanas y Tributaria (SUNAT) y el Ministerio de Trabajo. Se trataba de una rendición de cuentas obligada, al igual que con los donantes internacionales. Y, en Perú, esto nos llevó a plantearnos el enfoque de rendición de cuentas que no se limitara solo a aspectos financieros, sino también, que diera cuenta de los resultados logrados y estuviera orientada a diversos públicos.

Asimismo, el concepto de rendición de cuentas se ha venido ampliando más recientemente, y en este sentido ha sido valioso el aporte del Estándar Global, que conlleva una propuesta más articulada de la rendición de cuentas dinámica y, en particular, a los públicos principales o grupos aliados con los que trabajamos. En sintonía con el Estándar Global, en desco reconocemos que la rendición de cuentas no es un ejercicio exclusivo de la junta directiva de nuestra organización, sino de toda ella y, por ende, involucramos al personal estable y voluntario con el que trabajamos.

EG: ¿Podría compartirnos la experiencia de desco en ejercicios de autoevaluación basados en el Estándar Global?

 MZM: En el marco del proyecto regional implementado por Rendir Cuentas, desco aplicó la herramienta completa de autoevaluación del Estándar Global en diciembre 2018. Empero, del total de 100 trabajadores de la institución, sólo un grupo de aproximadamente 15 personas –compuesto por miembros del Consejo Directivo y jefes de proyecto– aplicó los indicadores de progreso de los compromisos, en tanto que el conjunto del personal de desco participó en la revisión de los indicadores de retroalimentación vinculados a los cuatro compromisos que hacen referencia al personal y los voluntarios del Estándar Global. Para ello, se circuló una encuesta electrónica con todo el personal de desco. Basado en este ejercicio, se adoptó el plan de mejora que condujo a la implementación de un conjunto de medidas en la institución. Por ejemplo, si bien veníamos trabajando con enfoque de género e implementamos proyectos específicos de apoyo a las mujeres, carecíamos de una política institucional de género actualizada. Por ende, adoptamos una política sobre género en el 2019. Como resultado del plan de mejora derivado de dicho ejercicio de autodiagnóstico, también se conformó un grupo de trabajo sobre cambio climático y, además, se adoptó la política sobre protección de la infancia. Más aún, en descoCiudadano se acordó actualizar el mapeo de actores o públicos principales, en tanto descocentro y descosur priorizaron otras acciones.

EG: ¿Cómo ha utilizado desco el aplicativo Rendir App?

MZM: En 2019 desco decidió realizar su autoevaluación basado en el Estándar Global a través del aplicativo Rendir App, que es una herramienta sencilla y que permite un diagnóstico rápido. En la reunión anual de evaluación de descoCiudadano realizada en diciembre de 2019 se compartió el aplicativo Rendir App. Ello permitió contar con información rápida de su personal. Una semana después, se realizó el encuentro anual de evaluación de las tres organizaciones socias de desco en el que participaron cinco trabajadores por organización y donde se promovió que las otras dos organizaciones socias que lo conforman aplicaran el ejercicio de autoevaluación mediante el aplicativo Rendir App en su reunión de planificación del 2020. Aproximadamente 40 personas de las tres organizaciones socias que componen desco completaron el ejercicio de autoevaluación del aplicativo a la fecha.

EG: ¿Cómo se diferenció el primer ejercicio de autoevaluación del 2018 con el ejercicio de autoevaluación rápido a través del aplicativo Rendir App en 2019/ 2020?

MZM: El ejercicio de autoevaluación del Estándar Global del 2018 fue realizado por un grupo reducido de autoridades de desco, que son trabajadores estables y con antigüedad y, por ende, las respuestas recogidas eran sesgadas a este público específico. Empero, nos interesaba el ejercicio de autoevaluación rápido a través del Rendir App para conocer, por ejemplo, la opinión de personas más jóvenes que se habían incorporado recientemente a la institución para ver si había una mirada compartida entre todos los trabajadores. Si bien aún está pendiente completar la elaboración del plan de mejoras derivadas del ejercicio de autoevaluación de desco del 2019, se evidenció la necesidad de reforzar o afinar algunos aspectos que complementen la política de orientación a los nuevos trabajadores de la institución.

EG: ¿Tendrías alguna recomendación para compartir con otras organizaciones interesadas en el proceso de autoevaluación?

MZM: Recomiendo a todas las organizaciones que primero apliquen el aplicativo Rendir App para familiarizarse con el Estándar Global, pues permite un diagnóstico rápido y, de ser necesario, ayudaría luego a aplicar la matriz más extensa de autoevaluación del Estándar Global. El aplicativo Rendir App también brinda recomendaciones para iniciar acciones según el puntaje obtenido.  Dichos resultados del ejercicio de autoevaluación deben ir de la mano con el proceso de planificación de cada organización, aprovechando los procesos de evaluación, planificación y seguimiento institucional para incorporar el Estándar Global. Otro punto que me gustaría resaltar es que resulta importante que lo complete toda la plana de trabajadores dentro de una organización para ver la diversidad de miradas al interior de ella; es decir, contar con información del conjunto de los trabajadores. Finalmente, deseo destacar la importancia de la evaluación participativa mediante el involucramiento de los públicos principales de cada organización.