SEGUNDO FORO VIRTUAL, Ecuador: Gobierno presenta normativa de regulación de la sociedad civil
Este foro ha finalizado.
A principios de diciembre de 2010, el Gobierno Nacional de Ecuador, a través de la Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana, presentó una iniciativa para promulgar una normativa orientada a regular las actividades que llevan a cabo las organizaciones de la sociedad civil.
Muchas organizaciones de la sociedad civil de Ecuador se han pronunciado ante la propuesta gubernamental. En respuesta a la normativa sugerida por el gobierno (Proyecto de Reglamento), el Colectivo de OSC del Ecuador elaboró un documento que presenta los principios que se consideran fundamentales de una nueva normativa y que deben ser tomados en cuenta en la elaboración de cualquier cuerpo legal (Manifiesto de las OSC).
El Centro Virtual Rendir Cuentas abre este espacio para posibilitar que todas las organizaciones de la sociedad civil y otras instituciones interesadas, tanto de Ecuador como de toda América Latina puedan manifestar sus opiniones sobre la nueva normativa, y sobre las propuestas presentadas por las OSC. En este foro queremos debatir:
- ¿Debe normarse a las organizaciones de la sociedad civil por Ley o por Reglamento?
- Sea cual sea la respuesta a la pregunta, ¿Por qué, cuál es la fundamentación
País :Ecuador
Creo que dentro de un marco claro de regulación, “reglas claras, juego limpio”, habrá mejor transparencia, ese es el problema en Ecuador la ley la ejercen a conveniencia.
País :Estados Unidos
Soy nacido en Ecuador. Aquí (en Estados Unidos) todos tienen la opinión muy baja del presidente de Ecuador, quizás en las próximas elecciones elijan alguien que quiera ayudar al pueblo y no a la familia. En Ecuador hay mucha gente preparada. Una de las leyes que deben poner es que ningún candidato, ya sea tenga puesto alto o bajo, meta a la familia. Deben de querer al Ecuador, su tierra, nuestra tierra. Les aseguro que un necesitado haría cosas mejores por el país, alguien que sufrió, que sepa las necesidades de los demás. Estamos a punto de que en Ecuador haya comunismo, un presidente solo puede gobernar dos etapas, a partir de eso el país se convierte comunista. Ecuador está por debajo de Colombia y Perú en todo sentido, hagamos crecer al Ecuador. Una nota, perdonen mi español, es muy malo pero creo que me hago entender, hablo 4 idiomas pero en Ecuador solo pase mi infancia.
País :México
En mi Estado Baja California, desde el año de 1996, el Poder Ejecutivo del Estado ha otorgado financiamiento a organizaciones civiles, promueve el diálogo y distribuye información sobre desarrollo, con el objetivo de alentar la participación de las asociaciones en el área del desarrollo humano y social.
El Programa de apoyo a proyectos de organizaciones de la Sociedad Civil es coordinado por la Dirección de Vinculación de la Secretaria de Desarrollo Social y financiado por el presupuesto de egresos del Gobierno del Estado de Baja California.
El propósito del programa es fortalecer a las organizaciones de la sociedad civil, para incidir más ampliamente sobre los procesos de desarrollo, haciéndolos más incluyentes y equitativos. El recurso económico es canalizado por diferentes mecanismos de distribución, el directo y el indirecto, el primero es el que maneja la Secretaria de Desarrollo Social y lo asigna discrecionalmente a las Organizaciones con el objeto de focalizar los recursos a un área determinada de trabajo social.
El segundo es canalizado por conducto de la Secretaria al Consejo Estatal de Fomento a las Actividades de Bienestar y Desarrollo Social para el Estado de Baja California y este a su vez lo distribuye a cada unos de los Ayuntamientos donde existe la figura del Consejo Municipal de Organismos de la Sociedad Civil, y previa convocatoria publica y local dirigida a todas las Organizaciones de la Sociedad Civil de su municipio.
Los recursos le son asignados a las Organizaciones Civiles que cumplan con las bases preestablecidas para tal efecto y estas bases se encuentran en la Ley de Fomento para las Actividades de Bienestar y Desarrollo Social de Baja California.
Otro de los mecanismos indirectos es el programa de “Coinversión Social” de origen federal, que tiene la misma finalidad y efectos de aplicación que el programa de apoyo, pero en el que la Federación duplica la inversión local y la Organización contribuye hasta con un 30% del recurso de un proyecto especifico, gracias a los esfuerzos del Instituto Nacional de Desarrollo Social, no solo en Baja California, sino en toda la República, los techos financieros para destinarse a proyectos de las Organizaciones Civiles van en aumento año con año.
País :Ecuador
Una interesante nota sobre estos temas titulado “¡PORQUE NO SE CALLAN! — La Ley y las ONGs” puede leerse en este enlace:
http://lalineadefuego.wordpress.com/2011/01/19/%C2%A1porque-no-se-callanla-ley-y-las-ongs/
País :Ecuador
Como se ha comentado anteriormente, la regulación de las OSC es una necesidad latente, justamente para evitar que a futuro se den excesos que luego sean generalizados a todo el sector, con la afectación que conlleva meter en el mismo saco a ‘justos y pecadores’.
Países como España, tienen legislación sobre organizaciones de la sociedad civil desde hace muchos años, en la cual a más de regularlas, las incentiva!
En este sentido considero que la norma idónea sería una ley, y no un mero decreto que puede ser modificado a ‘necesidad’ del momento político que se viva.
Esta regulación tiene primeramente que garantizar los derechos vigentes y tomar en cuenta la realidad que vive el sector de las organizaciones sin fines de lucro, no solo en la gestión interna de su día a día, sino también en el impacto que su trabajo tiene en el desarrollo del país.
Siendo consecuentes con esta primera premisa, es necesario también, que la regulación promueva el desarrollo de la sociedad civil organizada y no que busque restringirla. Como se observó en la primera versión de la propuesta de Reglamento de Personas Jurídicas de Derecho Privado con Finalidad Social y Sin Fines de Lucro, no se prevé un sólo incentivo.
De igual forma, la regulación que se emita debe proveer un marco de acción claro, que no se preste a interpretaciones y discrecionalidad del funcionario de turno, garantizando sobre todo el debido proceso (disolución, depuración).
Es claro que una regulación es fundamental para definir claramente cuál es la ‘cancha’ en la cual las OSC accionamos, sin embargo esta tiene que ser fruto de un proceso de diálogo entre el Estado y la sociedad civil que permita construir una norma de forma transparente, participativa y técnica.
¡Qué interesante debate hemos tenido!
Como en Ecuador estamos apoyando el proceso y el manifiesto que se ha presentado en este Foro, que por cierto ya fue publicado en la prensa, quería preguntarles su opinión sobre los otros elementos que nos preocupan sobre el Proyecto de Reglamento (también disponible en este foro), si ustedes lo revisan hay varios puntos a considerar:
1. Monto de US$ 5.000 (dólares americanos) como base para la constitución de una Fundación, que nos parece excesivo, sobre todo si pensamos en organizaciones de base
2. Causales de disolución: se va contra muchos derechos y son muy discrecionales
3. Información que se solicita a las organizaciones por parte del Estado: el problema no es entregar la información sino el proceso que se establece, ¡mírenlo!
4. El proceso de depuración: que no cumple con las normas de debido proceso.
Quiero poner estos pocos puntos (hay muchos más) para escuchar sus comentarios y ver que podemos hacer al respecto!!
Como un aporte a la discusión, Rendir Cuentas publica una entrevista a Alexandra Ocles (leer en este enlace), Ministra de la Secretaría de los Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana, realizada por la revista Vanguardia (Ecuador).
País :Guatemala
Considero la importancia del tema y estoy dispuesto a contribuir en algo pero me gustaría saber como puedo hacer que la información me llegue, y cuales son los requisitos indispensables para formar parte del foro. Mucho le agradece si me lo hacen llegar o escribir.
Estimado Mario:
Puedes dejar tus comentarios en el foro, leer los comentarios y ser parte de la discusión. O bien tú mismo visitas este foro cuando gustes, o cuando hay comentarios nuevos te lo hacemos saber. Será un gusto recibir comentarios desde tu bello país Guatemala. Muchos saludos. Anabel
País :Ecuador
Concuerdo en un 100% con lo dicho por Alicia Arias, la normativa que se emita, y la reglamentación correspondiente, debe ser pensada y ejecutada para la generalidad, y no pensando en las excepciones (los malos actores). La sociedad civil organizada en el Ecuador hace un trabajo muy importante y fundamental para el desarrollo social, económico, y cultural de nuestra nación. El reto es grande, por supuesto, y considero que el camino adecuado es el poder avanzar en un gran acuerdo nacional, entre los sectores involucrados, a fin de que esta normativa sea lo suficientemente flexible, por un lado, y eficiente, por otro lado.
País :Ecuador
Debemos recordar que no se puede crear una norma en base a la excepción sino en base a la generalidad. Por lo tanto, si existen organizaciones de la sociedad civil en Ecuador que no han trabajado bien, estas no representan a todo el sector. Pues en la realidad son muchas más las que trabajan fuertemente en distintas áreas que apoyan la labor que el Estado debe realizar.
En todos los comentarios vertidos hay coincidencia en que las organizaciones aceptamos una regulación y creemos que es necesaria la transparencia y la rendición de cuentas en nuestras acciones, por lo tanto el reto consiste en lograr una Ley clara, que respete los derechos humanos y constitucionales y, fomente la participación activa de la sociedad civil. ¡¡Acompáñenos en este reto, en Ecuador necesitamos de su apoyo!!
País :México
Considero que la rendición de cuentas es un compromiso social, esto permite que las asociaciones civiles tengan mayor credibilidad y sea más fácil la obtención de recursos. saludos.
País :Ecuador
Esta bien la regularización de las organizaciones de la sociedad civil pero con la participación activa de las mismas, no es de manera impositiva como se va a lograr que la sociedad civil responda, tenemos la responsabilidad de responder por nuestras acciones pero también el derecho de todas y cada una de las personas de asociarnos libremente… Qué lástima que la Secretaria de Pueblos considere que las organizaciones sociales no desean regularse, al contrario vale aclarar que desde la sociedad civil se han dado respuestas de diversas índoles y han sido quienes han trabajado muy duro en los vacíos dejados por el estado en sectores y poblaciones vulnerables… lo que se pide es que para la formulación y elaboración de un proyecto de reglamento se considere la participación de las mismas organizaciones quienes conocen con mayor profundidad el contexto social nacional.
País :Perú
Dr. CARLOS A. VARGAS LAMELA
Perú
Considero que ninguna Organización de la Sociedad Civil, debe incomodarse, por que se le solicita rendición de cuentas, lo que no se debe aceptar es la intromisión de las instituciones públicas, que bajo el pretexto de la supervisión, intentan influenciar en el manejo operativo de dichas organizaciones. distorsionando el cumplimiento de sus fines y objetivos.
Los Gobiernos de los Estados, deben apoyar y facilitar el trabajo de las Orgfanizaciones Sociales, ya que son ellas, las que llenan los espacios, donde el Estado no llega con su accionar, es más los Gobiernos deben unir esfuerzos y realizar alianzas estratégicas, a fin de racionalizar y utilizar mejor sus recursos. La idea es sumar y no restar.
La red SINERGIA NET informó de este foro virtual el 28 de diciembre en su sección: Oportunidades [...]
País :Panamá
Considero que toda sociedad civil, como organización que actúa dentro del entorno social, debe ser sujeto de derecho y por lo tanto estar investida de seguridad jurídica que es la garantía que el Estado de reconoce al individuo (u organizados), en procura de la pacífica convivencia en la sociedad. Esto permite que las sociedades civiles estén debidamente reconocidas en sus actos y la responsabilidad que tienen su miembros por los efectos ante terceros, como también le garantiza el derecho a reclamar a terceros por actos que afecten al colectivo social debidamente constituido.
País :Ecuador
Hoy nadie discute la necesidad de contar con un marco regulatorio para las OSCs, pues en el Ecuador como en otros países de Latinoamérica este sector ha sido clave para el desarrollo de nuestros pueblos. Este reconocimiento debe animar al Estado a promover la participación activa de las organizaciones en la construcción de estas normas, respetando los principios básicos de asociación y pensamiento. La ley marco que rige a toda la sociedad es la Constitución de la República, por tanto, normas específicas o reglamentos deben garantizar la operatividad y eficiencia de las OSCs
País :Bolivia
Creo que es necesario que se norme a las organizaciones de la sociedad civil, empero, hay que tener cuidado en que tipo de norma es la que se pretende elaborar pues dependiendo de eso puede constituir en una herramienta útil para restringir el trabajo de otro tipo de organizaciones que desarrollan acciones en promoción y defensa de los derechos humanos, acceso a la información pública, democracia, inclusive medio ambiente si la organización es crítica con la gestión pública, por dar un ejemplo, etc. organizaciones que por lo general luchan por garantizar derechos civiles y que generalmente son piedra en el zapato de los gobiernos de turno, algo demostrado a lo largo de la historia, pudiendo constituirse la normativa en el instrumento funcional para eliminarlas.
Si bien hay que normar a las OSCs, también hay que cuidar que la norma no limite de ninguna manera la libertad de asociación que tenemos cada uno de los ciudadanos.
País :Ecuador
Como parte de esta sociedad ecuatoriana y como parte de un pueblo milenario, no me opongo que tengamos que ser regulados mediante ley, pero que no nos confunda con las organizaciones que han dejado muy malos precedentes en el accionar. Se debe arreglar esto.
Tampoco que haya dedicatorias.
País :Ecuador
Considero que a las organizaciones de la sociedad civil se las debe regular a través de una Ley especial, y luego esta Ley deberá contar con el (o los) Reglamento(s) necesarios para volverla efectiva. En el Ecuador ya existe una normativa aplicable a las OSCs, a través de algunos artículos del Código Civil, y de varios Decretos Ejecutivos. Sin embargo, considero que lo ideal sería contar con normativa legal, que sea aprobada por la Asamblea Nacional, e inclusive que se cree algún ente regulador central, como una Superintendencia de OSCs.
País :Uruguay
Considero que deben normarse por ley o reglamentaciones debido a que estamos en un mundo muy globalizado y que cada gobierno debe de tener un control sobre el mismo ya que se presta a que organizaciones mafiosa se inmiscuya a tener control. El gobierno tendria que operar como catalizador en las tranformaciones, implementado con un estado que asegure un control centralizado de las normativas y con una operacion desentralizada…
País :México
Las organizaciones de la sociedad civil deben normarse por ley puesto que son agentes de la sociedad y el estado debe regir su hacer.
País :Ecuador
Mi opinion es que tanto la sociedad civil como las organizaciones requieren de información y de una rendición de cuentas, sin embargo creo que como muchas de las leyes y decretos presidenciales estan en terminos de la generalidad y esto no permite tener una claridad en los procedimientos por lo tanto en vez de buscarse alternativas a estos temas que si bien es de interés publico y de País lo que hace es genrar conflicto y ahondar más labrechas entre el gobernante y lso gobernados.
Me sumo a los asepctos señalados en el comunicado público, la libertad de expresión y de asociación no pueden ser limitados.
País :Argentina
Debe normarse por Ley y luego, por Reglamentación, estableciendo el marco jurídico amplio en la Ley y dejando reservados los aspectos operativos para la Reglamentación.
Dentro de las razones, está la de brindar a este tipo de organización un marco de mayor previsivilidad tanto en la dimensión interna así como frente a terceros y de esta manera fortalecer su legitimación en la Sociedad Civil.
País :México
Quiero participar en este foro!
País :Uruguay
Hola Rodolfo. El foro es abierto, puedes dejar tu opinión cuando quieras, en este mismo formulario. Demora unas horas en estar el línea, solamente ten eso en consideración. Bienvenidas tus opiniones.
Anabel