Paraguay: Profunda preocupación por proyecto de ley de control y transparencia de las organizaciones de la sociedad civil

Agosto de 2024

En diciembre de 2023 se presentó en el Congreso de Paraguay el Proyecto de Ley “que establece el control, la transparencia y la rendición de cuentas de las organizaciones sin fines de lucro”. El 8 de julio de 2024 el proyecto fue aprobado en sesión extraordinaria de la Cámara de Senadores, por lo que cuenta con media sanción.

Las organizaciones de la sociedad civil de Paraguay han manifestado su profunda preocupación por este proyecto, porque consideran que el mismo impone requisitos de información excesivos y onerosos, obstaculizando la gestión y el acceso a financiamiento de las organizaciones, estableciendo un registro obligatorio en el Ministerio de Economía y Finanzas sin procedimientos definidos, lo que permitiría la discrecionalidad y la imposición de restricciones arbitrarias.

También se alerta sobre la posibilidad de que con base en esta ley el Estado se apropie de recursos privados de las organizaciones, atentando contra su autonomía e independencia y establezca multas, suspensiones y hasta disolución, sin un debido proceso ni garantías legales.

La falta de consulta y de un proceso de participación abierto es uno de los temas centrales en que hacen hincapié las voces que han expresado preocupación sobre el proyecto de ley. Se ha impulsado un proyecto de ley sin consulta alguna con las organizaciones que serán las principales afectadas por la ley.

Las Relatoras Especiales sobre los derechos a la libertad de reunión pacífica y de asociación; sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión; y sobre la situación de las personas defensoras de derechos humanos,  emitieron una declaración analizando las obligaciones del Estado de respetar y garantizar los derechos humanos y las libertades fundamentales. Menciona también la relación entre el proyecto ley con el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, ratificado por Paraguay, y con la Declaración Universal de Derechos Humanos. Enlace a Declaración Relatoras.

Decenas de organizaciones de la sociedad civil de Paraguay expresaron en un comunicado conjunto Alzamos nuestras voces en un llamado para defender nuestros derechos clave y el rol crucial que desempeñamos en la sociedad, ante un proyecto de ley que amenaza nuestra existencia misma. Estamos seguros de que el futuro de la democracia y el bienestar social dependen de nuestra acción conjunta. Enlace a declaración (ORGANIZACIONES SIN FINES DE LUCRO SE UNEN PARA DEFENDER SUS DERECHOS ANTE PROYECTO DE LEY QUE AMENAZA A LA DEMOCRACIA Y LABOR SOCIAL– Codehupy.

Marta Ferrara, Directora Ejecutiva de la organización Semillas para la Democracia expresa que: “Las Organizaciones de la Sociedad Civil de Paraguay consideramos que el proyecto de ley “que establece el control, la transparencia y la rendición de cuentas de las organizaciones sin fines de lucro”, y que ya cuenta con media sanción del Senado, lo que busca es restringir derechos fundamentales de la ciudadanía, estableciendo una serie de condiciones de existencia,  un registro y un régimen de sanciones, que van desde multas onerosas hasta el cese de actividades. El objeto de esta ley es inconstitucional y anticonvencional, pretenden a través de ella controlar a las organizaciones propias del mundo civil, no a aquellas del mundo público/estatal. Este proyecto, así como se encuentra redactado, es claramente inconstitucional, al punto que sus efectos serán de tal magnitud que afectarán la existencia misma de todo el espacio cívico. Es de corte netamente autoritario y busca perseguir y acallar las voces disidentes de la sociedad civil. Su sanción significaría un golpe mortal al Estado de Derecho y la Democracia del Paraguay.”